产权结构下的内部控制关系是建立集团内部环境的基础， 产权结构更是财务信息合并所需要考虑的重要因素。

为确保财务信息的真实性、准确性和及时性， 集团企业应当根据自身产权结构的特点建立治理机构、责权分配、企业文化等制度和流程， 使产权关系归属清晰、保护严格、流转顺畅; 使责权利分明; 使企业文化更加积极、文明。

企业集团管理存在困难和问题导致控股下属公司缺乏良好的内部控制环境。只有建立明晰的产权结构才能保证环境控制有效发挥作用， 加强和完善企业的内部控制， 应注意企业内部控制环境的建设。针对控制环境的建设， 建议采取以下针对性措施。

1. 企业集团应控制资本层次的纵向扩展， 从而保证集团产权清晰

企业集团应限制下属子公司之间的相互投资， 因为这样容易导致下属公司层次过多或是产权结构复杂， 会加重企业集团内部控制的难度和力度， 可能给企业集团带来消极影响。

企业集团的另一项重要任务就是权责分配。一般说来， 集团公司应该把握的权力包括: 集团的战略发展方向; 公司政策及其制度保障体系的制定、解释与调整权; 集团管理体制的选择与调整变更权; 对股权控制结构产生直接或潜在重大影响事宜的决策权， 以及非常例外事项的处置权等。

2. 把握下属企业重大决策的控制

把握下属企业重大决策的控制主要是指集团公司针对下属公司经营中的重大决策行为进行的权限控制， 规定了下属公司享有何种权限， 在多大程度和范围内可以做什么， 经过什么程序去做。企业集团把握下属企业重大决策的控制， 应在科学、合理的基础上严格审批程序。对这些权限的控制， 主要从性质和金额两个方面着手。

3. 树立良好的控制环境

树立良好的控制环境， 塑造企业文化， 影响企业员工的控制意识， 影响企业内部各成员实施控制的自觉性， 决定其他控制要素能否发挥作用， 是内部控制其他要素作用的基础， 这将直接影响到企业内部控制的贯彻和执行， 以及企业经营目标及整体战略目标的实现。