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税收筹划风险产生的原因

税收筹划风险产生的原因主要有以下几个方面。

(1)政策风险。

政策风险是指税收筹划者利用国家政策进行税务筹划活动以达到减轻税负目的的过程中存在的不确定性。总体上看,政策风险可分为政策选择风险和政策变化风险。第一,政策选择风险。政策选择风险,即错误选择政策的风险。企业自认为所做出的筹划决策符合一个地方或一个国家的政策或法规,但实际上可能会由于政策的差异或认识的偏差受到相关的限制或打击。由于税务筹划的合法性、合理性具有明显的时空特点,因此税务筹划人员首先必须了解和把握好尺度。第二,政策变化风险。国家政策不仅具有时空性,且随着经济环境发生变化,其时效性也日益显现出来。

(2)不依法纳税的风险。

选择纳税核算方法是进行税收筹划的重要手段,有时纳税核算方法从表面或局部的角度看是按规定去操作的,但是由于对有关税收政策的精神把握不准,会产生逃税、漏税等行为,从而受到税务机关的处罚。

(3)筹划方案不被税务机关认同的风险。

进行税收筹划时,由于许多活动是在法律的边界运作,税收筹划人员很难准确地把握其确切的界限,有些问题在概念的界定上本来就很模糊,比如税收筹划与避税的区别等,况且各地具体的税收征管方式有所不同,税收执法部门拥有较大的自由裁量权,这可能导致纳税人实施的税务筹划方案不被税务机关认同。

(4)投资扭曲风险。

建立现代税制的一项主要原则是税收的中立性,即中性原则,纳税人不应因国家征税而改变其既定的投资方向。事实上并非如此,纳税人往往因税收因素放弃最优的方案而改为次优的其他方案。这种因课税而使纳税人被迫改变投资行为给企业带来机会损失的可能性,即为投资扭曲风险。这种风险源于税收的非中立性,可以说,税收非中立性越强,投资扭曲风险越大,相应的扭曲成本也就越高。

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