财政政策与货币政策配合的必要性

政府手中掌握的财政政策与货币政策两大工具,它们之间既有联系,又有区别。二者在政策的总体目标上是基本一致的,都是为了实现社会总供给与总需求的平衡,且都是通过对社会资金的分配实现的,但它们各自使用的政策工具和作用不尽相同。其主要区别在于以下几个方面:

(一)政策主体不同

货币政策的主体是中央银行,而财政政策的主体是政府。一般来说,西方国家的中央银行都有较大的独立性,如美国的联邦储备体系就只向国会而不是总统(代表政府)负责,因此货币政策受政治因素的干扰较少。但财政政策由政府掌握,为政府的政治利益服务。

(二)政策的调控对象不同

货币政策调控涉及的领域广泛,凡是存在商品货币关系的地方,就会受到货币政策的影响,它是通过货币总量的调节来实现总供求平衡的,因而是对经济活动的全面调控。财政政策进行的财政分配,一般只涉及社会再生产的分配环节,是通过对社会收入的再分配来实现总供求的平衡的。

(三)政策调控中的货币流向不同

这两种政策都是通过货币的运动进行调控的。货币政策的调节使货币在供求关系的作用下,在各经济主体之间作横向流动,改变了货币在个经济环节中的分布状况。财政政策调节下的货币运动以纵向为主,财政收入与支出的过程使货币资金发生自下而上或自上而下的流动。

(四)政策作用的侧重点不同

货币政策与财政政策在实施中,其政策作用的侧重点也各不相同。

1.货币政策调控总量,财政政策调控机构

货币政策通过政策手段的运用来改变货币供给量,从而控制社会总需求。这种间接的调控一般不会选择作用的特定对象,而是针对整个宏观经济进行调节。财政政策是由政府掌握的,它可以按政府的主观意愿将财政资金分配到某些具体的对象上,由此改变资源配置,达到优化经济结构的目的。

2.货币政策侧重物价稳定,财政政策侧重经济增长

尽管货币政策与财政政策调控的总体目标是一致的,但在实施过程中具有不同特点,从而决定了它们的调控重点也有所不同。运用货币政策扩大货币供应量,虽可刺激有效需求,加速经济增长,但往往会造成通货膨胀。货币政策一般被看作是通过对物价的调节为经济增长提供良好环境的手段。而财政政策则更多地侧重于经济增长,而且经济的结构性失衡更需要由财政政策来进行调节。

3.货币政策着重于提高经济运行效率,财政政策着重于经济利益的公平分配

由于货币政策所调控的资金属于借贷资金,既还本且付息,这就决定了通过货币政策的调节所运用的货币资金的使用效益必须提高,相应地整个经济运行的数量也得到提高。而财政政策所分配的资金是以无偿为主的,且侧重于结构性调节,能够改变社会各个不同主体所占有的资源及财富的比例,是经济利益在社会各阶层中重新进行的分配,因而它更多关注的是公平分配。

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